青年人權記者計劃

大城市，小劏房

By Joyce Chiang On October 20, 2017 · Add Comment · In 2017-18, 經濟權利

鏡頭下一張張震憾人心的照片，揭露香港劏房惡劣的居住環境和內裡居民的艱苦生活。據統計處出版《主題性住戶統計調查第60號報告書》，發現本港2015年有約19.9萬人居於劏房，租金中位數為4,200元，劏房戶人均居住面積不足48方呎。蜷縮於百呎蝸居中，居民又有何體驗？劏房租戶統計處推算近六成劏房位於九龍區，主要分佈於深水埗及油尖旺區，集中於人口密集的市區，鄰近市區為一地帶的劏房數目上升主因，統計處報告調查中近四成受訪者指是為了方便上班上學而住劏房。香港寸金尺土，樓價高企不下，租金屢創新高，基層市民上車難，公屋平均輪候時間為4.7年，造就低價劏房。方便和廉價背後，卻忽視了劏房兒童的適足住屋權。劏房兒童關注團體推算現約有4萬個兒童居於不適切居所，包括籠屋、劏房等，近八成蝸居在劏房、板間房及籠屋的兒童更面對脊骨發育不佳的危機。成因為居住環境缺乏空間，缺少合適書桌、座椅進行正常活動，有兒童甚至需要在床上做功課、溫習，加上種種不良姿勢使脊骨發育不佳。然而，劏房影響兒童的不只發育問題，還有身心發展。受訪的十三歲學生表示家中只足夠放下一張雙層床，其他地方則滿佈雜物。平日要躺臥床上做作業，但腰骨會累。而且房內燈光不足令他在閱讀上帶來困難。問及其他難處是，他坦然夏天時極其難受，空氣不流通令房間侷促，晚上經常失眠。衛生方面，他直言住得進劏房，便要與昆蟲相伴，雜物要主動清理。部分劏房環境遠比受訪者描述的惡劣，廁所與廚房或睡床相伴而建，細菌滋生感染只是分分鐘的事，衛生隱患所造成的威脅不容住戶忽視。受訪者指在晚飯前都不會回家，因為實在不太喜歡居所，「這樣小的地方，人碰撞也自然多，可能是自己母親，可能是幾十個鄰居。有人爭吵必定聽到，有甚麼臭味便全層都遭殃。」問及情緒如何受到居住環境影響，他說空間狹窄，難感開心，但始終住了多年，已成習慣，雖然感到無奈，但明白外面租金實在難以負擔「但有次試過上別人千尺住所，是有小小自卑感，不想作出比較。而平日都絕少提起自己家。」此外，受訪者娛樂都不多，和朋友消費要十分節制，家中娛樂空間幾乎零，變相每天都在自修室流連。適足住屋權不應只狹義地詮釋為一個瓦遮頭，而是居住於一個安全、和平和有尊嚴的居所的權利。劏房仍將是熱議話題。點評：記者親身走到劏房訪問及視察，誠意可嘉。整篇報導以兒童角度探討劏房户苦況，切入點有趣。能從受訪者個人經歷中道出惡劣的住屋情況對兒童身心造成的影響，加上適當的引用有關數據，甚具說服力。記者特別問及居住環境如何影響到受訪者的情緒，可見訪談鋪排背後的用心。行文流暢，佈局有條理。文章結尾提及適足住屋權，若能簡單解釋此概念會更佳。作者簡介陳舒湲呢邊係唔咬人唔打人嘅非洲袋鼠，係張祝珊讀中四，係個愛ポインコ兄弟的逗比毒宅小透明。鐘意訓覺食嘢跑步行山(*´ω｀*) ig : __79787 (^^ゞ射射關舜文我係Sherman，宜家15歲。研究氣象同地理是我的興趣，空閒時會睇地圖同新聞，所以認識了世界很多事。希望由今日開始與在世界各國的人，一同捍衛及倡議人權。林芷欣潛水很好。

細輝有嘢講：失落的集體談判權－專訪「逆權廚師」吳志輝（細輝）

By Joyce Chiang On October 19, 2017 · Add Comment · In 2017-18, 經濟權利

受訪者簡介：「細輝」如何練成？ 2014年香港經歷了大型公民抗命的雨傘運動後，香港一名廚師受到傘運啟發，成立香港廚師聯盟，他是人稱「細輝」的吳志輝。訪問當天他是在從繁忙的地區工作中抽出時間接受我們的訪問，完成後他立即回到工作去。集體談判權前世今生細輝指出爭取集體談判權在港英時代已有，直至1997年主權移交前夕由時任製造界立法局議員李卓人以私人法案方式提出，法案全稱《僱員代表權、諮詢權及集體談判權條例》（簡稱《集體談判權條例》），當時與多條勞工權益法案一同1997年6月26日於立法局通過。於主權移交後，香港臨時立法會隨即推翻了不少被認為「對特區政府運作做成障礙」的法例，當中包括於同年7月16日凍結《僱員代表權、諮詢權及集體談判權條例》，並於同年十一月正式廢除該法例。廢除條例後，香港工會組織如職工盟，街坊工友服務處（街工）一直爭取恢復條例，當中經歷了2007年扎鐵工人工潮，2013碼頭工人工潮，政府未有因兩個大型工潮就集體談判權重新立例。甚麼是集體談判權？細輝指出集體談判權是一班工人組織起一個集體性，向資方談判，爭取權益，福利。如果政府立法，資方必須與勞方進行談判，當中包括建立及參與工會權利，罷工的權利及談判的權利，所以這就是為何一直爭取集體談判權的原因。為何要有集體談判？細輝指出工人最依賴法例保障工人。但法例未能保障工人，如現時只要資方付出代通知金就可以解僱工人，不論理由，因為合法；或每年賺取過百億但人工只加一百至二百，一樣是沒違反法例，因為法例沒規定加多少。但可見工人在法例之下仍得不到保障，所以工人必須動用法例以外的方法向資方討回合理的福利，工資，即集體談判權。如果沒有集體談判權? 他指出工人權益得不到，要解僱就解僱，沒薪加就沒薪加，非但影響工友，更嚴重影響市民權益。在爭取過程中遇到的困難？細輝指出困難主要來自資方的反對。憶述集體談判權只立法十多日便遭臨時立法會廢除，因為集體談判可使勞方與資方的地位拉近，變相威脅商家利益。同時，他亦指出工友未能理解集體談判權是他們應有的權利及工友的無力感，至使未能引起工人關注，未來只能繼續努力宣傳及教育工友。還有一項困難就是政府就不理會。一點呼籲細輝透露將於28／10上午9時正至29／10的晚上9時，職工盟在終審法院外發起絕食行動，並於29／10下午遊行至政府總部，爭取恢復集體談判權法案。最後，在他眼中公眾都是工友，因為大部份市民都住在公屋，大家都從事基層工種，他著各位做好本份，最好一起宣傳，共同爭取集體談判權。根據《國際勞工公約》第98號《組織權利和集體談判權利原則的實施公約》訂明保障工人免受基於工會歧視、組織權利和集體談判權利，香港有責任履行公約保障工人參與工會權利以及集體談判權。（取自人權監察就「保障參與職工會的權利」呈交立法會人力事務委員會意見書）點評：文章主題將集體談判權與經濟權利扣連，並適當引用相關人權公約。取材得宜。能透過與受訪者的對談報導出集體談判權在香港的發展及其重要性，並得帶領讀者探討在港爭取集體談判權的難處，不俗！可以略談政府及立法會議員對集體談判權的立場，讓讀者可以更了解工運在港的困局。人物訪問應注意一些客觀的資料 (如甚麼是集體談判權)，可以以其他資料來源，如研究報告或政府資料道出；人物訪問可考慮訪問更多個人經驗，例如相關權利的重要性時，可問問受訪者，現時的狀況對他有甚麼影響，從而更讀者更具體地了解此議題對一般打工仔的重要。宜多留意標點符號的運用，特別是逗號和頓號。引用受訪者意見時宜用引號。以簡單文句令圖片更能表達報導的意思，是不俗的嘗試；若能統一圖片中使用的字型，將更為美觀。作者簡介朱妙珊喜歡去貓CAFE的人真希望像牠們一樣吃飽就睡啊 [...]

輪候時間過長，港人的醫療權利難以得到保障

By Joyce Chiang On October 19, 2017 · Add Comment · In 2017-18, 經濟權利

現時香港公營醫療系統的急診服務超負荷，每當進入流感高峰期，社會上會出現大量有關指責香港醫療體系的聲音。在輪候時間方面，根據醫管局資料顯示，2015-16年度急症室非緊急病人輪候時間平均為130分鐘，比2011-12年度的103分鐘上升了近半小時。在2017年7月，更有報導指伊利沙伯醫院緊急病症的輪候時間高達14小時才看醫生。根據醫管局指引，分流護士會根據病情將病人分為五類: 危殆、危急、緊急、次緊急及非緊急;而根據其訂立的服務目標，在15分鐘內須處理95%的危急病，而在30分鐘內處理90%的緊急病人 [1]。由此可見，現時公營醫療的負荷已經超出其承受能力，情況亦會隨本港人口老化問題而惡化。為了解市民對於現今醫療體系的需求，我們邀請了經常輪候公營醫療服務的湯伯伯(化名)接受訪問。不願意出鏡的湯伯伯是香港現時四十萬名長期病患者和殘疾人士中的其中一位，逾八旬的湯伯伯患有頸椎退化症與高血壓，目前於新界東聯網就醫。早前本組記者與湯伯伯進行了一節簡短訪問，希望了解公共醫療系統親身用家的經歷。以下為其中的問題。記:請問你幾時確診患上這兩個病? 湯:大概三年前我起床後覺得左邊身麻痺條頸有異常劇痛所以前往急症室求醫，當時醫生以為我是中風。後來檢查後，發現我不是中風並建議我做磁力共振掃描。要等三個半月，期間醫生開咗啲止痛藥畀我。我記得他當時說如果去私家醫院照就不用等，但是我沒有錢，唯有等。之後發現頸椎有退化跡象，之後又要排期做手術。如果我有錢，可能數個禮拜連手術都做埋。至於高血壓，我五十幾歲就已經有，而家仲有覆診。記: 輪候時間係唔係好長？湯: 當然啦！做完手術之後，要兩三年先見到一次骨科醫生，真係要等好耐。至於高血壓就好少少，可以選擇去普通科門診排。我有朋友今年八十幾歲，睇骨科竟然都要排兩年，周身骨痛唯有食下止痛藥，佢同我講笑希望可以有命去覆診。好心政府就體諒下我哋老人家，畀多啲資源我哋。造成現今本港公營醫療系統超負荷，主要可分為三大原因。公私營醫療系統失衡自從醫管局成立後，香港公營醫療系統取得巨大進步，另一方面，私家醫院及私人執業醫生的收費又遠高於公營醫療機構，致使本港公私營醫療統統失衡。統計數字顯示，公營醫療系統聘用本地約六成的醫護人員，他們照顧了近九成病人；相反，私營醫療系統僱用40%醫護人員但只照顧了一成市民。因此，公營醫療系統無論是專科門診、急症室以至留醫服務長期處於超負荷運作狀態。公共衞生開支龐大一方面，大部份市民無力支付私營醫療系統龐大費用；另一方面，現代醫療設施服務成本高昂，政府每年投入公共衞生服務的資源相當龐大。以2012年為例，政府公共衞生開支達390億港元。即使如此，本港公立醫療系統的支出仍追不上市民對公立醫療系統服務的需求。以硬件老化為例，港大醫學院的教學醫院──瑪麗醫院，及九龍市區的主要醫院──廣華醫院的不少設施急需更新。同時，公營醫療系統無法照顧到部份病人的需要，現今不少高效藥物因成本原因而不列入政府藥物名冊內，而需要病者自行購買（自費藥物），可是，不是每個病人也有能力購買每月動輒二至三萬元的藥物，因此公營醫療系統無法照顧到部份病人的需要。人手緊絀公營醫療系統長期處於超負荷狀態，令醫護人員特別是前線員工長期超時工作，加上工作壓力巨大，以及社會問責聲音等有形及無形壓力，不少公立醫院醫護人員萌生去意。另一方面，在私營醫療市場對經驗豐富的醫護專才的需求極大，而且私營市場能給予醫護專才的酬勞遠超過公營系統的承擔能力，因此，近年公營醫療系統人手流失的情況一直無法解決。根據聯合國《經濟、社會、文化權利國際公約》第十二條，締約各國承認人人有權享有能達到的最高的體質及締約各國為充分實現這一權利而採取的步驟應包括為達到下列目標所需的步驟：（丁）創造保證人人在患病時能得到醫療照顧的條件。而本港的醫療情況實屬違反了上述條例，市民因不能在短時間內得到治理二無法達到最高的體質。正如上述所述，現時本港公營醫療系統的急症室和各項檢查的輪候時間過長，某些檢查甚至要輪候一年的時間。這正正違反上述條例所提及的創造保證人人在患病時能得到醫療照顧的條件。正因如此，政府提供了兩項解決方案，以舒緩公營醫院超負荷的情況，分別為輸入外地醫生以及公私營醫院合作。輸入外地醫生在做好監管、保證質素的前提下，有步驟、有規範地適度開放外地醫護人員來港執業，仿效新加坡從海外大量引入醫護人員，海外醫生只須通過本港的執業資格試就能執業。緩解人手不足之患；亦可以此引入競爭，持續提高本港醫療服務的效率和服務，照顧廣大市民福祉。引入海外醫護人才來港執業、舒緩本港人手不足的建議早已有之，只是一直不受本港醫護界歡迎，因而推動緩慢，多年來只有極個別海外醫護人才成功來港工作，且受到諸多限制。截至今年1月，只有12名非本地醫生透過有限度註冊在公立醫院工作，可見輸入外地醫生難以在短時間之內舒緩人手不足之患。公私營醫院合作旨在為需要長期在普通科門診覆診的病人提供選擇，讓病人可接受社區內的私營基層醫療服務，提高基層醫療服務的便捷度及推廣家庭醫生概念。公私營醫院合作反應未如理想，病人認為手續繁複，診所位置不便利，又擔心計劃完結後變成「孤兒症」，直言「零興趣」；私家醫生亦指行政工作增加，資助金額卻不足以彌補成本，變相做「義工」。區議員指三區參與醫生人數不足三成，登記病人亦不足一成，對紓緩公院輪候時間壓力杯水車薪。總括而言，政府所推行的政策以舒緩公營醫療系統超負荷的情況的成效不大，既不能改善現有問題，亦不能令香港的醫療情況符合《經濟、社會、文化權利國際公約》。若要妥善解決現時本港的醫療問題，以符合條例所述的條件，長遠而言應改革現有的醫療體系。藉此令公私營醫院人手平衡，解決公營醫院積存已久的人手不足問題，從而保證本港人人在患病時能得到醫療照顧的條件和享有達到最高的體質。點評：能緊扣健康權利與人權的主題，並能準確引用有關數據及國際公約。文理通順，佈局具心思。能從長期病患者角度探討香港醫療制度的缺失，並作深入探討，不俗。文中談及本港醫護界一直不支持引入海外醫護人才，原因是什麼？不同持份者對醫療制度改革有什麼考慮或隱憂？何以多年來仍僵持不下？引述訪問內容時，宜將口語改為書面語。文中提到的區議員是指哪一位？宜清楚說明。 [1] https://topick.hket.com/article/1858896/%E7%B7%8A%E6%80%A5%E7%97%85%E4%BA%BA%E5%85%AC%E9%99%A2%E6%80%A5%E7%97%87%E5%AE%A4%E8%8B%A6%E7%AD%8925%E5%B0%8F%E6%99%82%20%E5%88%86%E6%B5%81%E7%B4%9A%E5%88%A5%E4%BB%A3%E8%A1%A8%E7%AD%89%E5%B9%BE%E8%80%90%EF%BC%9F 作者簡介何冠輝開心仔,講野冇咩養分 [...]

經濟權益 – 北角排檔

By Joyce Chiang On October 19, 2017 · Add Comment · In 2017-18, 經濟權利

馬寶道是位於香港島北角的一條街道，以售賣廉價衣服及飾物的街道，因此有香港島「女人街」之稱。因受颱風的影響，許多排舖都沒有「開門做生意」，一個個綠色的櫃子立在街旁。接受訪問的和記檔主和張小姐亦坦然表示，最怕就是遇上颱風，完全沒有生意，只可以關門。另外，張小姐更表示：「還有就是怕夏天，因為好熱，冬天反而較好。現在政府幫我們安裝冷氣都無用，冷氣風會『走晒』。」走近排舖會發現櫃內有一部冷氣，但行近都未感受到有風，要將手放到風口下才感受到有微微的涼風。排檔年租2000，由政府提供，雖然租金不貴，但兩位檔主仍表明現時收入僅能勉強維持支出。又訪問過兩位檔主，如果有機會，會否考慮搬店到室內開舖或者室內街市。兩位檔主都紛紛表示未必考慮。經營了20多年的和記老闆認為現時街邊生意都表現平平，附近的室內街市（渣華道街市月租1000）路遙亦較原本遠，搬到生意亦未必有好轉的機會。而經營40多年的張小姐認為，排檔是香港的特色之一，應要好好保存；加上張小姐的父母亦是經營排檔的，因此更值得保留。點評：能從排擋檔主的角度出發，探討現時排擋設施不足的情況。記者更親身在颱風下，走到排擋感受天氣悶焗時排擋裡的情況，不俗！主題能與經濟權利相呼應。若能略談排擋／經濟自主與人權的關係，採用更能引人入勝的標題則更佳。文中兩位檔主均談及到各自面對的難題。若果報導能進一步探討政府可以如何從政策方面做得更好，會有助讀者了解排擋的未來或出路。作者簡介： Chloe 我係Chloe，我嘅願望係世界和平。

今天的住屋權

By Joyce Chiang On October 19, 2017 · Add Comment · In 2017-18, 經濟權利

住屋是基本的人權，聯合國早在1991年已提出住屋權的概念，亦在2009年的報告再次展述住屋權的內容，報告指出，每一個人都應該住得安全及有尊嚴並有一個適切居所，一個「適切」居所，應是符合住屋權的居所。除了是一個有四面牆及天花地板的結構外，一個符合住屋權的居所，更最基本要符合以下7個條件︰穩定、有足夠基本設施、可負擔、適合居住、公平住屋機會、適當地點及文化共融。現今社會房屋供應嚴重不足，導致近年樓價持續上升，美國顧問公司Demographia 公布《全球樓價負擔能力調查》發現，香港樓價入息比率為18.1倍，即要不吃不喝約18年才可置業，為全球最高，且連續7年登上榜首。而房屋問題直接牽涉市民的生活素質，房屋供應不足及樓價過高都帶來不少社會問題，例如年輕人置業困難、租金負擔沉重，令社會不滿情緒上升。根據星島日報，住屋一直是香港主要問題，政府先後推出多項措施，惜未能解決；合資格申請公屋的，輪候時間愈來愈長，無奈捱貴租，另有些人節衣縮食為供樓、亦有的因為未有樓而延遲結婚、有的大學生入紙申請公屋、有的靠父母資助負擔首期，為的只是買樓。位於油尖旺及深水埗等舊區的劏房，租金愈升愈有，深水埗區同類的八九十呎劏房在短短四年間，月租升幅超過七成。除了低收入家庭及中年單身人士的需求外，近年更有大批青年及南亞裔人士加入搶租，令劏房供求嚴重失衡，更出現單位愈劏愈細，租金卻愈來愈貴的畸形現象，可見即使是居住環境惡劣的劏房亦違反了住屋權中“可負擔”一項。除劏房外，籠屋亦是本港居住問題之一。香港人權檢察報告指出，香港的籠屋以至一些籠屋改成的板間房，在很多方面都遠離「適當住屋」的起碼要求。擠逼的人口、陳舊的樓宇、超負荷的設施和惡劣的環境，都是火災和衝突的禍根，令籠屋和板間房危機四伏，居民的人身和財物安全缺乏保障。空間和基本設備的嚴重不足，亦難以滿足起居的基本需要。籠屋獨處居室完全欠奉，板間房也好不了多少，私生活、家庭、住宅或通信的權利毫無保障。以相同租金改善居住環境，唯一方法就要等分配到公屋。根據房屋委員會，一般輪候時間平均為4.7年，所謂平均數的計算方法，卻包括一人長者、凶宅特快公屋，當中亦有七年仍未得分配的申請者。房屋委員會的宗旨是為沒有能力租住私人樓宇的低收入家庭提供公屋，但現今的劏房、籠屋問題嚴重，土地供不應求，政府真的能保障香港低下階層的住屋權嗎？點評：緊扣主題，並能引用有關經濟及住屋權利的國際人權標準。能準確描述香港住屋情況，並能適當引用數據。然而整篇報導中均只引述二手資料，未有更新的發現或角度，例如可嘗試訪問一些香港居民，以了解其對居住問題的看法。一般報導較少引用其他媒體，除非是其獨家的消息報導 (例如當年ATV報導江澤民死訊後，其他媒體引用時都有指明是ATV 的報導)；而今次星島的報導相對是一些整體現象，應可從一些政府報告或統計數據知悉，亦可引述官員或學者的意見，較引用媒體報導為佳。雖有談及多個與住屋有關的議題，但欠深層次討論。若能從某個新聞角度深入探討，如籠屋或劏房户切身經歷，或會更佳。引用資料時務必注意機構名稱的準確；借問聲「香港人權檢察」係乜水？作者簡介劉洛榕馮婉琦 Hello universe! That is me! 許灝鏘

大城市，小劏房

細輝有嘢講：失落的集體談判權－專訪「逆權廚師」吳志輝（細輝）

輪候時間過長，港人的醫療權利難以得到保障

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